Luật Xây dựng 135/2025: Những thay đổi HSE mới

Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm: Nội dung bài viết được OSHVN tổng hợp nhằm mục đích tham khảo và chia sẻ kiến thức chuyên môn. Các quy định pháp luật có thể được sửa đổi, bổ sung hoặc có cách áp dụng khác nhau trong từng trường hợp, do đó doanh nghiệp nên đối chiếu với văn bản hiện hành và tham vấn chuyên gia khi cần. OSHVN không chịu trách nhiệm đối với các quyết định được đưa ra chỉ dựa trên thông tin trong bài viết này.

Không ít doanh nghiệp vẫn đang sử dụng hồ sơ hoặc quy trình được xây dựng theo Nghị định 06/2021/NĐ-CP và chưa kịp rà soát theo Nghị định 207/2026/NĐ-CP. Nếu doanh nghiệp bạn chưa rà soát hồ sơ kể từ ngày 1/7/2026, đây là thời điểm nên kiểm tra lại. Bài viết tổng hợp các thay đổi HSE quan trọng doanh nghiệp xây dựng nên kiểm tra lại mức độ tuân thủ hiện tại.

Tóm tắt nhanh: Luật Xây dựng 135/2025 mang đến 3 điểm doanh nghiệp cần lưu ý:

• Trách nhiệm:
  Được quy định rõ cho toàn bộ các chủ thể tham gia dự án, không chỉ riêng nhà thầu thi công
• Hồ sơ:
  “Biện pháp bảo đảm an toàn trong thi công” theo Phụ lục III/NĐ 207 trở thành tài liệu bắt buộc, phạm vi rộng hơn bản cũ
• Nhân sự:
  Người quản lý an toàn của cả nhà thầu và chủ đầu tư phải đúng chuyên ngành theo quy định

Luật Xây dựng 135/2025, Nghị định 207/2026 và 217/2026 quy định chi tiết những gì?

• Luật Xây dựng số 135/2025/QH15 – thông qua 10/12/2025, hiệu lực từ 1/7/2026
• Nghị định 207/2026/NĐ-CP – hiệu lực 1/7/2026, thay thế NĐ 06/2021/NĐ-CP, quy định về quản lý chất lượng, thi công và bảo trì công trình
• Nghị định 217/2026/NĐ-CP – hiệu lực 1/7/2026, thay thế NĐ 175/2024/NĐ-CP, quy định về quản lý hoạt động xây dựng

Trách nhiệm ATVSLĐ đã thay đổi như thế nào?

Điểm doanh nghiệp cần lưu ý: trách nhiệm ATVSLĐ được quy định rõ hơn cho toàn bộ các chủ thể tham gia dự án (chủ đầu tư, BQLDA, tư vấn, giám sát thi công, nhà thầu chính/phụ và người lao động) thay vì chỉ tập trung nhìn vào nhà thầu thi công như cách nhiều doanh nghiệp vẫn quen vận hành trước đây.

Ví dụ dễ hình dung: Nếu công trình có 1 tổng thầu và 4 nhà thầu phụ, tổng thầu vẫn phải chịu trách nhiệm đối với phần việc do nhà thầu phụ thực hiện. Điều này không có nghĩa nhà thầu phụ không chịu trách nhiệm, mà tổng thầu vẫn phải thực hiện nghĩa vụ quản lý đối với phần việc đã giao, song song với trách nhiệm của chính nhà thầu phụ.

Nghị định tiếp tục khẳng định quyền của người lao động được từ chối công việc khi thấy không bảo đảm an toàn, chỉ nhận việc yêu cầu nghiêm ngặt sau khi đã được huấn luyện và cấp thẻ.

Hồ sơ “Biện pháp bảo đảm an toàn” cần những gì?

Đây là hồ sơ bắt buộc phải có (must-have), quy định tại Phụ lục III/NĐ 207/2026, với ít nhất 11 phần nội dung chính.

Điểm khác biệt lớn nhất so với quy định cũ: phạm vi mở rộng hơn, không chỉ dừng ở an toàn lao động mà còn bao gồm bảo vệ môi trường, phòng cháy chữa cháy, và bảo đảm an toàn cho công trình/tài sản/khu vực lân cận.

Sai sót doanh nghiệp thường gặp là khi vẫn dùng nguyên hồ sơ đã lập theo NĐ 06/2021 cũ mà chưa rà soát lại trong khi phạm vi yêu cầu đã thay đổi, hồ sơ cũ cần được rà soát để xác định đã đáp ứng đầy đủ yêu cầu mới hay chưa, đặc biệt ở phần môi trường và PCCC.

Người quản lý an toàn cần đáp ứng điều kiện gì?

Quy định mới yêu cầu người quản lý an toàn phải được đào tạo chuyên ngành an toàn lao động hoặc kỹ thuật xây dựng, điều này áp dụng cho cả nhà thầu và chủ đầu tư.

Trong thực tế, nhiều doanh nghiệp vẫn đang giao nhiệm vụ này cho cán bộ kỹ thuật kiêm nhiệm, không có nền tảng chuyên môn an toàn lao động hoặc kỹ thuật xây dựng rõ ràng. Sau khi quy định mới có hiệu lực, đây là điểm cần rà soát ngay để tránh rủi ro khi thanh tra hoặc khi xảy ra sự cố.

Checklist tự rà soát nhanh

OSHVN hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng như thế nào?

OSHVN có kinh nghiệm hỗ trợ doanh nghiệp ngành xây dựng rà soát hồ sơ tuân thủ, đào tạo nhân sự HSE và tư vấn xây dựng biện pháp bảo đảm an toàn, nay cập nhật theo các yêu cầu mới của NĐ 207/2026:

• Đánh giá khoảng trống tuân thủ, đối chiếu hồ sơ hiện có với yêu cầu Phụ lục III
• Tư vấn xây dựng hồ sơ “Biện pháp bảo đảm an toàn trong thi công” theo quy định hiện hành
• Đào tạo nhân sự quản lý an toàn đạt chuẩn chuyên ngành
• Rà soát cơ cấu trách nhiệm giữa các chủ thể tham gia dự án

Câu hỏi thường gặp

Luật Xây dựng số 135/2025/QH15 có hiệu lực thi hành từ khi nào?
Luật Xây dựng số 135/2025/QH15 có hiệu lực từ ngày 01/7/2026; riêng khoản 2, khoản 3 Điều 43, Điều 71 và khoản 3, khoản 4, khoản 5 Điều 95 có hiệu lực từ ngày 01/01/2026.

Doanh nghiệp đang áp dụng NĐ 06/2021 có phải lập lại hồ sơ từ đầu không?
Không. Doanh nghiệp không bắt buộc phải lập lại toàn bộ hồ sơ đã lập theo Nghị định 06/2021/NĐ-CP. Tuy nhiên, cần rà soát hồ sơ hiện có và bổ sung các tài liệu, nội dung còn thiếu để đáp ứng yêu cầu của quy định mới, đặc biệt đối với các hạng mục được mở rộng trong Phụ lục III

Người quản lý an toàn chỉ có chứng chỉ huấn luyện ATVSLĐ có đủ điều kiện không?
Chưa thể khẳng định chỉ có chứng chỉ huấn luyện ATVSLĐ là đủ điều kiện. Luật sử dụng cụm từ “được đào tạo chuyên ngành an toàn lao động hoặc kỹ thuật xây dựng”, cách diễn đạt này có thể được hiểu là yêu cầu về nền tảng đào tạo chuyên ngành, không chỉ là chứng chỉ huấn luyện ATVSLĐ ngắn hạn. Tuy nhiên, do luật chưa giải thích cụ thể khái niệm này, cần chờ nghị định hoặc thông tư hướng dẫn để xác định chính xác tiêu chuẩn đối với người quản lý an toàn.

Chủ đầu tư có bắt buộc bố trí người quản lý an toàn riêng không?
Không nhất thiết. Pháp luật yêu cầu chủ đầu tư bố trí người thực hiện công tác quản lý an toàn trong thi công xây dựng đáp ứng điều kiện theo quy định. Luật không quy định bắt buộc phải bố trí một vị trí chuyên trách hoặc một chức danh riêng; việc tổ chức nhân sự (chuyên trách hay kiêm nhiệm) do chủ đầu tư quyết định, miễn đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của pháp luật hiện hành

Vi phạm ATVSLĐ trên công trường xây dựng bị xử phạt thế nào?
Các hành vi vi phạm quy định về an toàn, vệ sinh lao động trên công trường xây dựng bị xử phạt theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính. Từ ngày 10/9/2026, Nghị định 283/2026/NĐ-CP quy định mức xử phạt cụ thể đối với từng hành vi vi phạm trong lĩnh vực lao động, trong đó có an toàn, vệ sinh lao động. Tùy tính chất, mức độ vi phạm và chủ thể vi phạm, mức phạt đối với tổ chức có thể lên đến 150 triệu đồng, đồng thời có thể áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả hoặc hình thức xử phạt bổ sung theo quy định. 

Kết luận

Điểm đáng lưu ý không nằm ở việc Luật Xây dựng 135/2025 đã có hiệu lực, mà ở việc Nghị định 207/2026 làm rõ trách nhiệm của từng chủ thể tham gia thi công. Doanh nghiệp nên ưu tiên rà soát người quản lý an toàn, hồ sơ Biện pháp bảo đảm an toàn và cơ chế phân công trách nhiệm trước khi dự án bước vào giai đoạn thi công tiếp theo hoặc trước các đợt thanh tra chuyên ngành.

Phân tích trong bài được OSHVN tổng hợp từ các văn bản pháp luật liên quan. Nội dung mang tính tham khảo, doanh nghiệp nên đối chiếu với tình huống thực tế hoặc tham vấn chuyên gia pháp lý khi áp dụng.

Nguồn văn bản pháp luật

• Luật Xây dựng số 135/2025/QH15: Công báo Chính phủ
• Nghị định 207/2026/NĐ-CP: Cổng Thông tin điện tử Chính phủ
• Nghị định 217/2026/NĐ-CP: Công báo Chính phủ

Nếu doanh nghiệp đang triển khai dự án xây dựng hoặc chuẩn bị rà soát hồ sơ theo NĐ 207/2026, OSHVN có thể hỗ trợ đánh giá khoảng trống tuân thủ và đề xuất lộ trình cập nhật phù hợp với thực tế của dự án.

Đồng hành cùng OSHVN – Boutique Advisory Firm
Tự hào là đối tác cố vấn tin cậy của các Tập đoàn Đa quốc gia tỷ đô (MNCs).

Liên hệ ngay với OSHVN để:

• Đánh giá khoảng trống tuân thủ và rủi ro HSE chuyên sâu.
• Thiết kế giải pháp may đo theo đặc thù ngành nghề, quy mô và mục tiêu phát triển.
• Tối ưu hóa chỉ số tuân thủ, phục vụ trực tiếp cho chiến lược ESG toàn cầu.
• Giúp doanh nghiệp tích hợp tuân thủ HSE vào kế hoạch (tiến độ + ngân sách), procurement, vận hành và hệ thống quản lý.
• Biến tuân thủ thành vận hành xuất sắc!

Đặt lịch gặp trực tuyến: Google Meet Enterprise
Hotline tư vấn:  090 252 1518
Email:  info@osh.vn
Website OSHVN:  https://osh.vn/